2025년 이재명 정부는 직주근접형 주거정책을 핵심 부동산 전략으로 내세우며, 이를 수도권 주택 공급 로드맵과 유기적으로 연계하고 있습니다. 이는 단순히 일터와 주거지를 가까이 배치하여 출퇴근 부담을 줄이는 것을 넘어, 주거 복지와 지역 경제 활성화를 동시에 도모하는 포괄적인 접근 방식입니다. 과거의 주택 정책이 양적 공급에만 치중했다면, 이재명 정부는 ‘삶의 질’이라는 질적 가치를 정책의 전면에 내세우고 있습니다. 본 글에서는 직주근접형 정책의 필요성과 배경, 수도권 중심의 개발 사례, 그리고 청년 및 중산층을 위한 맞춤형 주거 복지 실현 방안을 심층적으로 분석하여 독자 여러분의 이해를 돕겠습니다.
1. 직주근접형 정책의 필요성과 배경: 지속 가능한 도시를 위한 선택
직주근접은 단순히 출퇴근 시간을 단축하는 것을 넘어, 도시 구조 개선, 지역 균형 발전, 에너지 소비 절감, 그리고 궁극적으로 삶의 질 향상이라는 다양한 가치를 내포한 중요한 정책 방향입니다. 서울과 수도권의 경우, 주거지는 외곽 지역에, 일자리는 도심에 몰려 있는 기형적인 도시 구조로 인해 극심한 교통 혼잡과 장시간 출퇴근 문제가 오랫동안 고질적인 사회 문제로 지적되어 왔습니다. 매일 반복되는 긴 출퇴근 시간은 개인의 피로도를 높일 뿐만 아니라, 가족과 함께하는 시간 부족, 여가 활동 제약, 나아가 교통 비용 증가라는 경제적 부담까지 초래했습니다.
이재명 정부는 이러한 구조적 문제 해결을 위해 ‘직주근접형 도시계획’을 핵심 주거정책으로 채택하였습니다. 이는 단순히 주택을 많이 짓는 데 그치지 않고, 주택 공급을 도시 전체의 기능과 연계하여 보다 효율적이고 지속 가능한 도시를 만들겠다는 의지를 반영합니다. 구체적으로는 ▶ 산업단지·업무지구와 연계한 주거지 개발을 통해 일자리와 주거 공간을 한데 묶고, ▶ 도시 재생과 창업 클러스터와 연계된 청년 주택 공급으로 젊은 세대의 주거와 경제 활동을 동시에 지원하며, ▶ 교통망 확충을 전제로 한 도시 개발 계획 수립을 통해 물리적인 거리를 단축시키는 다각적인 접근을 병행하고 있습니다.
특히 정부가 발표한 2025년~2029년 주택 공급 로드맵에서는 수도권과 광역시급 대도시에 대해 ‘생활권 단위 통합 개발’을 강조하고 있습니다. 이는 주택, 일자리, 문화, 교육, 의료 등 생활에 필요한 모든 기능을 하나의 생활권 안에서 충족시킬 수 있도록 도시를 재편하겠다는 목표입니다. 이를 통해 직장과 거주지의 거리를 줄이는 것은 물론, 불필요한 이동을 최소화하여 도시 전체의 효율성을 높이겠다는 것입니다. 이러한 정책은 ▶ 개인의 교통비 절감, ▶ 가족과 함께하는 시간 증가, ▶ 이직률 감소 등 긍정적인 사회적 파급 효과를 유도할 수 있으며, 나아가 ▶ 에너지 소비 절감과 탄소 배출량 감소에도 기여하여 지속 가능한 환경을 만들어가는 데 중요한 역할을 할 것으로 기대됩니다. 직주근접은 이제 선택이 아닌, 미래 도시가 나아가야 할 필수적인 방향으로 인식되고 있습니다.
2. 수도권 중심 직주근접 도시 개발 사례: 자족형 신도시와 교통망 연계
이재명 정부는 수도권의 주택 공급 정책과 직주근접 전략을 유기적으로 연결하여 실제적인 효과를 창출하고 있습니다. 그 대표적인 사례가 바로 3기 신도시 사업입니다. 남양주 왕숙, 하남 교산, 고양 창릉 등 3기 신도시는 과거 1, 2기 신도시가 서울의 ‘베드타운(Bedtown)’ 역할에 그쳤던 한계를 극복하고, 자족 기능을 갖춘 복합 자족 도시로 개발됩니다. 즉, 주거 공간뿐만 아니라 신도시 내에서 충분한 일자리를 창출하여 주민들이 멀리 출퇴근하지 않아도 되는 환경을 조성하는 것이 핵심입니다.
이들 신도시에는 R&D 단지, 바이오헬스 산업 클러스터, 벤처기업 지원 센터, 스타트업 창업 공간 등 다양한 일자리 기반이 함께 조성됩니다. 예를 들어, 고양 창릉지구는 ‘창릉 테크노밸리’와 인접하여 IT, 콘텐츠, 의료 관련 기업 입주가 활발히 추진되고 있으며, 해당 지역에는 젊은 창업가들과 근로자들을 위한 창업지원주택과 청년 임대 주택이 집중적으로 공급됩니다. 이처럼 주택과 일자리가 한데 모여 시너지를 창출함으로써, 도심으로의 통근 없이도 주거지 인근에서 양질의 일자리를 확보할 수 있는 환경을 조성하는 것이 목표입니다. 또한, 경기 남부의 시흥, 안산, 평택 등 산업단지 밀집 지역에도 중소기업형 공공 임대 주택이 대거 들어설 예정입니다. 이는 산업단지 근로자들의 주거 안정과 지역 경제 활성화를 동시에 도모하는 직주근접형 정책의 대표적인 사례입니다.
나아가 GTX-A, B, C 노선과 서울 지하철 연장도 직주근접 구현의 핵심 도구로 활용됩니다. 교통 인프라가 확충되면 물리적인 출퇴근 거리는 멀어도 실제 통근 시간이 획기적으로 단축되어 사실상의 직주근접 효과를 누릴 수 있기 때문입니다. GTX-A 노선은 2027년까지 개통하고, B·C 노선은 2029년까지 단계적으로 완공될 예정이어서, 수도권 외곽의 주거지가 단순한 ‘침상 도시’에서 실제 생활 중심지로 진화하게 될 것입니다. GTX 역세권 주변에 고밀도 주거 단지를 조성하고, 상업·업무 시설을 함께 배치하는 방식은 교통 편의성을 극대화하여 주민들의 삶의 질을 높이는 데 기여할 것입니다. 이처럼 이재명 정부의 직주근접 도시 개발은 주택 공급과 교통 인프라, 그리고 일자리 창출이 유기적으로 연결된 종합적인 도시 계획의 결과물이라 할 수 있습니다.
3. 청년층과 중산층 중심 주거 복지 실현: 생애 주기별 맞춤형 지원
직주근접형 주거 정책은 특히 청년층과 중산층에게 실질적인 주거 복지 효과를 제공합니다. 이들 계층은 우리 사회의 허리 역할을 하는 중요한 구성원이지만, 높은 주거 비용과 장시간 통근으로 인해 삶의 질이 저하되는 경우가 많았습니다.
청년층은 사회 진입 초기로 자산 축적이 부족하지만, 도심 내 직장을 선호하는 경향이 높기 때문에 교통 접근성과 합리적인 주거 비용이 매우 중요합니다. 이에 따라 이재명 정부는 청년 전용 공공 임대, 역세권 청년주택, 토지임대부 주택 등 다양한 형태로 도심과 산업단지 인근에 저렴하고 실속 있는 주거 공간을 제공하고 있습니다. 특히 서울시와 협력한 역세권 청년주택은 출퇴근 30분 이내의 직주근접 주거 모델로 자리 잡으며, 청년 1인 가구의 선호도가 매우 높습니다. 이는 청년들이 값비싼 도심 외곽으로 밀려나지 않고, 직장과 가까운 곳에서 안정적인 주거를 확보하여 삶의 질을 높이고 사회에 안착할 수 있도록 돕는 실질적인 지원책입니다. 또한, 청년 월세 지원 제도 확대를 통해 1인 청년 가구에 연 최대 240만 원의 월세를 지원하는 등, 주거비 부담을 덜어주는 노력도 병행하고 있습니다.
중산층을 대상으로는 공공 분양 확대와 중형 주택 공급이 병행됩니다. 기존 공공 주택이 소형·저소득층 중심이었다면, 이번 공급 정책은 자녀를 양육하는 맞벌이 가구 등 실수요 중산층도 대상에 포함됩니다. 이는 직장 근처에서 양육과 생활을 병행할 수 있는 주거 기반을 확대하는 효과를 지닙니다. 중산층은 주택 구매력이 있지만, 서울과 수도권의 높은 집값 때문에 내 집 마련에 어려움을 겪는 경우가 많았습니다. 공공 분양을 통해 합리적인 가격의 중형 주택을 공급함으로써, 이들 계층의 내 집 마련 기회를 확대하고 주거 불안을 해소하려는 목적입니다.
또한, 이재명 정부는 지방 대도시에도 직주근접 정책을 확산하고 있습니다. 대전, 부산, 광주, 대구 등지의 산업단지 인근 지역은 지역형 공공 분양 사업의 대상지로 선정되었으며, 이는 지역 인재 유출을 방지하고 지역 경제 선순환 구조를 형성하는 데 도움을 주고 있습니다. 지방의 주요 도시에서도 직장과 주거가 가까운 고품질 주택을 공급함으로써, 지방 거주민들의 삶의 질을 높이고 지역 활력을 되찾는 데 기여할 것으로 기대됩니다. 이는 수도권 집중 문제를 완화하고 국토의 균형 발전을 이루려는 정부의 장기적인 비전과도 맞닿아 있습니다.
4. 결론: 지속 가능한 도시와 주거 복지를 위한 통합적 접근
이재명 정부의 직주근접형 주거정책은 단순한 공간 배치 전략이 아닌, 도시 전체의 구조를 재편하고, 국민들의 삶의 질을 높이는 종합적인 주거 복지 모델입니다. 정부는 수도권 중심의 주택 공급 전략과 이 개념을 유기적으로 통합하여, 단기적인 공급 확대를 넘어 지속 가능한 도시 거주 생태계를 구축하고자 합니다.
일자리와 주거지를 동시에 고려한 정책이 성공적으로 실행된다면, ▶ 실수요자의 주거 만족도는 크게 향상될 것입니다. 출퇴근 시간 단축으로 개인의 여가 시간이 늘어나고, 가족과의 유대 관계가 깊어지며, 이는 곧 국민 행복 증진으로 이어질 수 있습니다. ▶ 또한, 장시간 통근으로 인한 교통 체증 완화와 사회적 갈등 감소에도 기여할 수 있으며, ▶ 불필요한 이동 감소로 인한 환경적 비용 절감이라는 긍정적 파급 효과도 함께 기대할 수 있습니다. 이는 단순히 경제적 효과를 넘어 사회 전체의 지속 가능성을 높이는 데 중요한 역할을 할 것입니다.
앞으로도 이재명 정부는 공급 물량뿐만 아니라 공급의 질과 위치, 즉 '어디에, 누구를 위해, 어떤 방식으로 공급할 것인가'를 중심에 둔 정책 설계를 지속해야 할 것입니다. 시장 상황의 변화와 국민들의 다양한 주거 수요를 면밀히 분석하고, 이에 맞춰 유연하게 정책을 조정하는 것이 중요합니다. 직주근접형 주거정책은 미래 한국 사회의 주거 문제 해결을 위한 핵심 열쇠가 될 것이며, 이를 통해 더욱 살기 좋고 지속 가능한 도시를 만들어 나가는 초석이 될 것입니다.